النائب العام, و أسئلة أخرى

[الأفوكاتو]

سؤال الأخ أبو فسيلة

أستاذنا الأفوكاتو،

لي سؤال خاص بالنائب العام والنيابة بصفة عامة. سؤالي نابع من تكرار ورود صفة النائب العام في كثير من الأحداث وما يتبع ذلك من حفظ الموضوع أو تحويله إلى قضية فاشلة.

لأي السلطات تتبع النيابة العامة في النظم المختلفة؟

وكذلك كيف يتم تعيين أو اختيار النائب العام في تلك النظم؟

وهل يمكن عمليا التقاضي بدون المرور على النيابة أو بعد حفظ النيابة لأي شكوى؟

ودمتم.

عزيزى الأخ ابوفسيلة:

كما وعدت, سأرد على سؤالك بالتفصيل, و سيكون ردى على أسئلة النائب العام "فى مصر" فى نهاية المقال, حتى يمكن إجراء مقارنة بين بعض النظم.

و سأبدا بدولة من دول الكومنولث البريطانى, هى " أستراليا"

النظام السياسى فى أستراليا هو نظام " الديمقراطية النيابية"

و أستراليا, من الناحية النظرية, و ليست الفعلية, هى" ملكية", و يُمثل الملكة على المستوى الفدرالى شخص يرشحه رئيس الوزراء, و توافق عليه الملكه, لكى يكون ممثلا لها, بصفته "الحاكم العام لأستراليا".

و يوجد لكل ولاية " حاكم " يرشحه رئيس وزراء الولاية, و توافق الملكة على تنصيبه ممثلا لها فى الولاية.

و منصب "الحاكم العام" , أو " الحاكم" فقط, هو منصب تشريفى, و ليس" للحاكم العام", أو "حاكم الولاية" صلاحيات سياسية, بل كل صلاحياتهم هى مراسيمية, و بروتوكولية.

و الحاكم الفعلى للبلد هو رئيس الحكومة .

و يكون رئيس الحكومة هو زعيم الحزب الفائز على الأغلبية فى الإنتخابات الدورية, و فى حالة عدم تمكن حزب واحد من الحصول على الأغلبية العادية, أى 51% من الأصوات, فإنه يمكن لحزبين متقاربين أيديولوجيا, أن ينضما لكى يكونا حكومة إئتلاف.

يتم إختيار الوزراء من أعضاء الحزب, أو ا~تلاف, الذين " نجحوا فى الإنتخابات" بما فيهم رئيس الحكومة, و يقوم رئيس الحكومة بأختيارهم طبقا لخبراتهم السياسية قبل التكنوقراطية, فوزير الجربية ليس بالضرورة عسكريا.

و لكن المنصب الوحيد الذى يتطلب أن يكون الوزير تكنوطراطيا, هو منصب النائب العام, الذى يرأس وزارة العدل أيضا.

و لكن النائب العام لا يتدخل فى أعمال القضاة, و لكنه يرأس إداريا النظام القضائى, كما أنه أكبر رتبة فى سلك الإدعاء, على المستوى الفيدرالى.

و لكل ولاية نائب عام لأمور الولاية, و يتم إختياره بنفس الطريقة التى يتم بها إختيار النائب العام الفيدرالى.

سوف أكتب فى مقالى التالى عن " النائب العام" فى إنجلترا, ثم يلى ذلك الولايات المتحدة, ثم أختم بالنائب العام المصرى.

إلى اللقاء فى المقال التالى.

[الأفوكاتو]

النائب العام فى إنجلترا:

اللقب الرسمة للنائب العام فى إنجلترا هو:

النائب العام للملكة فى إنجلترا وويلز

و لكن عادة يطلق عليه لقب " النائب العام"

و مهامه هى تمثبل الملكة و الحكومة فى المحاكم,

و لكن له مهام أخرى مثل:

1- الإشراف على مهمة " الإتهام" التى يتولاها " مدير الإدعاء العام" و " رئيس مجلس الدولة"

2- يمثل الدولة فى الإجراءات القضائية, و فى الأمور التى تتعلق بمصالح الشعب, مثل:

· مراقبة صرف الأموال المتحصلة للأعمال الخيرية

· مراقبة إجراءات تحصيل ضرائب الدخل.

و يساعد النائب العام الإنجليزى ........ "محام عام "

و هذان المنصبان هما من المناصب السياسية, و يتم إختيارهما من أعضاء مجلس النواب ( العموم) إو مجلس اللوردات, كما يجب أن يكونا قد مارسا مهنة المحاماة ك Barrister.

و لكن النائب العام,( خلافا للنظام الأسترالى), ليس عضوا بمجلس الوزراء, و لكن بوصف بأنه " مستشار الحكومة"

و قد لاحظنا أن النائب العام فى أستراليا هو أيضا وزير العدل, و لكن وضعه لا يسمح له بالتدخل فى أعمال القضاء المستقل تماما عن الحكومة فى كلتا البلدين.

غدا أكتب عن النائب العام فى الولايات المتحدة.

تقبلوا تحياتى.

[الأفوكاتو]

أعتذر عن عدم إستكمال الموضوع لمدة أسبوعين, لتواجدى خارج المدينة فى أجازة صحية.

تقبلو تحياتى.

[الأفوكاتو]

الأخ الفاضل أبو فسيلة,

أعتذر لتوقفى عن الكتابة فى الموضوع لمدة عشرة أيام, و سوف أستأنف ردى ‘لى أسئلتك:

النائب العام فى الولايات المتحدة:

تم إنشاء منصب " النائب العام" فى أمريكا بموجب قانون صدر عام 1789 , الذى تطور عبر السنين ليصبح منصبا من أهم المناصب السياسية فى الحياة الأمريكية.

و هذا المنصب يشبه إلى حد كبير منصب " النائب العام" فى أستراليا, حيث أن كليهما يرأس وزارة العدل فى بلده.

و يمثل النائب العام الحكومة الأمريكية فى الأمور القانونية و القضائية, كما يقدم الرأى القانونى كإستشارة, إلى كل من رئيس الجمهورية, و الرؤساء التنفيذيين للوزارات المختلفة( الوزراء), متى طلبوا ذلك.

و النائب العام يتبعه هيكل هرمى, و لكنه فى بعض الحالات, يقوم بالحضور شخصيا فى بعض القاضايا الهامة المنظورة أمام

Supreme Court

و كما ذكرت, فالمنصب هو منصب سياسى, و يتم إختيار النائب العام ممن يشغلون وظائف قضائية و نيابية, و لكن تعيينه يتم بموافقة رئيس الولايات المتحدة.

سوف أكتب عن النائب العام فى مصر و أرد على جميع الأسئلة المتعلقة بهذا المنصب, فى مقالى القادم.

تقبل تحياتى.

[الأفوكاتو]

‘ستئنافا لردى على أسئلة الأخ الفاضل أبو فسيلة:

النائب العام هو رئيس الجهة المسئولة عن توجيه الإتهام فى القضايا الجنائية, ووكلاء النيابة هم وكلاء النائب العام وكلاء النائب العام, و مساعدوهم , وعددهم بالآلاف, وعلى مستويات وظيفية مختلفة, و تخصصات مختلفة.

و النائب العام هو ممثل الحكومة فى القضايا الهامة, و ممثلها أمام المحاكم المصرية و الأجنبية.

أما المحامى العام, فهو رئيس الجهة التى ثمثل الحكومة عندما ترفع عليها دعاوى مدنية أو إدارية.( فى الماضى كان يقوم بهذا العمل قلم قضايا الحكومة)

و خطورة منصب وكيل النيابة أن 90% من القضاة بدءوا حياتهم القانونية كوكلاء للنائب العام

والقضاة فى مصر نوعان احدهما يلتحق بالنيابة العامة بناءا على بوابة الاعلان السنوى الاول من النائب العام لشروط التقديم للتعين فى وظيفة وكلاء النائب العام و التى من ضمنها ان يكون المتقدم حاصل على ليسانس حقوق على الاقل بتقدير جيد ورغم هذا تجد ان اغلب المقبولين من الحاصلين على تقدير جيد دون تقدير جيد جدا , حيث تتدخل الواسطة و النفوذ فى عملية الإختيار.

و النوع الاخر من القضاة وهم الأغلبية دخل السلك القضائى عبر بوابة الدفعة التكميلية للتعين فى وظيفة وكلاء النائب العام حين يدرك النائب العام ان الاعلان الاول لم يسد حاجته من المتقدمين للوظيفة, فيفتح بوابة التعين فى الدفعة التكميلية لكل المتقدمين الحاصلين على ليسانس حقوق حتى بتقدير مقبول.

و هذا يؤدى طبعا إلى وصول اشخاص تلاحقهم عدم الكفاءة و الأمية و الجهل القانونى إلى وظيفة" وكيل النائب العام" التى تعتبر بوابة الدخول إلى منصة القضاء

و لم ينص الدستور الأخير على طرق تعيين النائب العام, أو وكلائه, و لكن قانون المهن القضائية ينظم طرق تعيينهم.

والنائب العام فى مصر ليس وزيرا للعدل, بل هو مرؤوس له,

أما الرد على سؤالك الأخير وهو: وهل يمكن عمليا التقاضي بدون المرور على النيابة أو بعد حفظ النيابة حفظ النيابة لأي شكوى؟

الرد على هذا السؤال يتطلب شرح أنواع القضايا بإيجاز:

فالتقاضى لا يكون دائما فى أمور جنائية, فمعظم وقت المحاكم يُستغرق فى نظر القضاسا المدنية.

و لا تتدخل النيابة فى القضايا المدنية, إلا فى بعض قضايا الوصاية, حماية للقاصر.

و يقتصر دور النيابة فى فى الأمور الجنائية على دورين:

1- القيام بالتحقيق إذا كلفهم بذلك قاضى التحقيق, ثم

2- القيام بمهمة "الإتهام" ( أى توجيه التهمة) فى القضايا الجنائية المعروضة على المحكمة, و تقديم الأدلة المثبتة لها, و طلب العقوبة المناسبة لها.

لذلك, إذا قرر وكيل النيابة أنه لا وجه لإقامة الدعوى, و متى كان ذلك فى الأحوال التى ينص فيها القانون على أن لديه هذه السلطة, فإن هذا يُنهى القضية.

و الباب الخلفى لإعادة القضية يكون فى الأحوال التى يمكن فيها رفع جنحة مباشرة. , لكن فى بعض الأحيان, و خاصة إذا ظهرت أدلة جدبدة تؤيد شكوى المتظلم, أو المجنى عليه, فإن النائب العام يمكنه إصدار أمر بإعادة التحقيق فى القضية, و إحالتها إلى المحكمة المختصة.

أرجو أن أكون قد قدمت لك ردا وافيا على أسئلتك.

و تقبل تحياتى.

[ابو فسيلة]

جزيل الشكر لأستاذنا، ومتعه الله بالصحة والعافية.

[الأفوكاتو]

لا شكر على واجب يا أخى أبو فسيلة.